Потребителски вход

Запомни ме | Регистрация
Постинг
24.02.2012 19:01 - Анализ: Кой се страхува от досиетата сега
Автор: reporter Категория: Новини   
Прочетен: 518 Коментари: 0 Гласове:
1



Вече 5 години Комисията по досиетата изпълнява закона и обявява принадлежност към Държавна сигурност при наличието на изброените в нормативния акт документи от регистрите на ДС, без да е длъжна да доказва дали някой е бил активен агент на комунистическите тайни служби и съзнателно е донасял информация. Казано иначе - обявявала е сътрудници на ДС по т.нар. картончета. През това време Върховният административен съд (ВАС) в множество решения по жалби срещу комисията на обявени за агенти се е позовавал на закона, пише в анализ на в. ДНЕВНИК

Тоест - това е била практиката, както на прилагащия закона, така и на съдебния контрол. И така повече от пет години, след почти единодушното приемане на закона, след като той не беше върнат от президента, след като не се стигна и до жалба в Конституционния съд (КС). Днес обаче въпросът за противоконституционност на текста за обявяване на хората, чиито дела са били унищожени и за тях са останали само т. нар. картончета в регистрите, отново излезе на дневен ред.

Защо?


Възможният отговор е: Някой се опитва с всички средства да скрие нещо много важно за него. Или някои.
 
А защо сега?

Това беше един от въпросите, които "Дневник" се опита да зададе на Стоян Сталев - бивш председател на Агенцията за чуждестранни инвестиции, бивш посланик в Германия и Турция, министър на външните работи в служебното правителство на Стефан Софиянски, по чиято инициатива е сезиран Конституционният съд.

"Не искам нищо да коментирам сега, преди да излезе решението на Конституционния съд. По-късно може." Това беше единственият му отговор.

Откъде идват въпросите към г-н Сталев?

Той е обявен за секретен сътрудник и агент с псевдоним "Маринов" още през февруари 2008 г. при проверката на членовете на бившите правителства. Тогава подробно е изброено на базата на какви документи е сметнато, че той е сътрудничил на ДС - документи от ръководилия го щатен служител, регистрационна бланка и дневник, картон образец 4, лично дело, доклад на МВР. Тогава Сталев си замълчава.

Едва през миналата година започва да го притеснява, че е обявен само на базата на документи (например "картонче"), без комисията да има данни за лично извършваната от него дейност и лични донесения. И едва през миналата година Сталев решава да обжалва второто решение на комисията по досиетата за обявяването му за сътрудник - този път покрай проверката на посланиците. И макар във второто решение на комисията да е посочено, че той вече е бил обявяван и изброените документи да са същите, Стоян Сталев този път се обръща към административния съд.

Какво се е променило от 2008 г. досега, защо г-н Сталев чака с жалбата си близо две години и половина? Той подминава с мълчание твърденията, че се опитва да направи услуга на все още неосветени агенти на ДС.

Чудно е и как Върховният административен съд реши да се обърне към конституционните съдии в противоречие с досегашната практика?

Ето примери от нея:

През април миналата година Административният съд - София-град отсъжда в полза на комисията и потвърждава решението за осветляването на Сталев. Не е изненадващо, след като до онзи момент дори минали на долна инстанция решения в полза на обжалвали сътрудници на ДС, са били отменяни впоследствие от ВАС.
 
В десетките дела до този момент, гледани от различни състави на Върховния административен съд, често осветени като агенти са се оплаквали, че всъщност не са знаели, не са били активни сътрудници, не са донасяли, а са били обявени само на базата на документи за тях, но не и от самите тях. И всеки път съдът е постановявал с почти едни и същи думи: "Съгласно чл. 25, т. 3 от ЗДРДОПБГДСРСБНА (закон за досиетата - бел ред.) принадлежността към органите по чл. 1 от Закона се установява въз основа на документи, съдържащи се в информационните фондове, вкл. наличие на данни за лицето в справочните масиви (регистрационни дневници и картотеки) - документи, които са примерно изброени. По този начин законодателят с действащия закон не отдава значение дали има или няма безспорни доказателства за съзнателно доставяна информация на органите на бившата Държавна сигурност".

Подобно решение е взел и състав на ВАС с председател Ваня Пунева и членове Галина Христова и Йовка Дражева през октомври миналата година по жалба на Альоша Иванов Неделчев. Основният спорен въпрос по делото е, може ли при наличните доказателства да се приеме, че жалбоподателят има "наличие на дейност" като агент. И тук Неделчев претендира, че няма негови донесения. И този състав на съда отбелязва, че комисията не е длъжна да докаже активна дейност. Оставя решението в сила.

Същото се повтаря и на следващия месец, ноември - същият състав, същото решение, този път по жалба на Красимир Георгиев Парашкевов. "Възраженията са неоснователни", са посочили Ваня Пунева, Галина Христова и Йовка Дражева.

И само по-малко от месец по-късно нещата за същия този състав на ВАС се променят. На 9 декември миналата година съдийките решават да се обърнат към Конституционния съд. Този път ВАС гледа жалба на човек със сериозни политически и обществени позиции - юристът и дипломат Стоян Сталев. С не по-малко известен баща - изтъкнатият юрист Живко Сталев (който освен с многобройните си юридически публикации, е известен и като председател на Централната избирателна комисия за Великото Народно събрание 1990 г., както и като председател е на Конституционния съд от 1997 до 2000 г.).

Така ВАС спира делото на Сталев и препраща въпроса към Конституционния съд, който да реши дали е съобразено с основния закон обявяването на хора с унищожени дела, за които са останали само картончета.

Какво е различното този път?

Постъпката на съдиите е изненадваща не само на фона на предишните им решения. Но и на още по-ясно заявени становища при предишни искания ВАС да се обърне към конституционните съдии.

През март 2010 г. например друг състав на ВАС, в който Галина Христова този път е председател, гледа жалба на Кристиян Борисов Кръстев, обявен пак на базата на документи в регистрите. Той заявява, че законът за досиетата противоречи на Конституцията и иска сезиране на КС. Тогава съдът обаче постановява: "Понастоящем с оглед данните по делото и релевираните доводи, настоящият състав не установи несъответствие с норми на Конституцията, поради което искането за спиране на делото на това основание като необосновано и неоснователно следва да се остави без уважение".

Всъщност ВАС се сблъсква с този текст, оспорен след 5-годишно приложение, още при първите заведени дела. И до момента нито един състав на съда, включително и този, сезирал сега Конституционния съд, не се е възползвал от конституционната разпоредба, според която ако Върховният съд установи несъответствие между закона и Конституцията, спира производството по делото и внася въпроса в Конституционния съд. ВАС не трябва да чака да бъде сезиран от някого, нито да се поиска от него да се обърне към КС. Той трябва да сезира конституционните съдии в случай, че има съмнения за противоконституционност.
 
През всичките години ВАС е можел да използва като основание да се обърне към КС неговото решение от 1997 г., когато той  отменя подобен текст от тогавашния закон за досиетата. Решението обаче е неприложимо към новия закон. Това е било посочвано също неведнъж от административния съд. Дори в едно решение е заявено: "По този начин законодателят с действащия закон не отдава значение дали има или няма безспорни доказателства за реална дейност, в какъвто смисъл е било конституционното решение от 1997 г.". От което се вижда, че във ВАС са били наясно, че новият закон ако не е противоречащ на конституционното решение, то поне го заобикаля.

Какво се цели? Кого обслужва?

Очевидно подбраният момент да се оспори законът за досиетата не е случаен. И естествено започна лансирането на различни версии за целите на хората, искащи осакатяване и фактическо блокиране на работата на комисията по досиетата. Защото ако КС отмени оспорвания текст, това ще доведе до спиране на работата на комисията. Ще скрие хиляди хора, попадащи в обхвата на бъдещи проверки.

"Над 144 хиляди архивни дела са унищожени и като се прави съпоставка на лицата, за които знаем, че се е търсило прикриване, се вижда, че става дума за хора, които и към момента заемат сериозно място в обществено-политическия живот. Само 294 души с "картончета" сме обявили. Това означава, че ако КС отмени текста, хиляди ще останат скрити. И трябва пак да посоча – унищожаването не е било безразборно и просто да са горени делата на когото попадне, ставало е селективно, и то за важните за комунистическите служби хора", посочва и председателят на комисията по досиетата Евтим Костадинов. И допълва, че като се имат предвид предстоящите проверки, може да се направи изводът, че на практика потъването на "червените куфарчета" ще остане скрито.

Ето защо мнозина смятат, че Стоян Сталев прави услуга на хора, които тепърва трябва да бъдат проверявани. В момента вървят проверки за кредитните милионери и за ръководителите на висши училища. Едни от най-сериозните бъдещи проверки пък биха обхванали хората в управлението на банки, на застрахователи и презастрахователи, на фондови борси, на акционерни дружества, на инвестиционни посредници и на инвестиционни дружества. Пред проверка са също управлението на Висшия адвокатски съвет, Висшият контролен съвет и Висшият дисциплинарен съд, на националните спортни организации и на Българския олимпийски комитет. Ще бъдат засегнати още синдиците на банки и хора, организиращи хазартни игри.

Възможно е, според други интерпретации, вече обявени агенти на сериозни обществено-политически позиции да търсят реабилитация. Защото ако се знае, че с обявяваенто им, са били засегнати техни конституционни права, сътрудниците на ДС ще бъдат изкарани едва ли не жертви, коментират в комисията по досиетата.

Трети пък обвързват момента на сезиране на КС с края на мандата на комисията, изтичащ на 5 април. Може да излезе едва ли не, че през целия си мандат тя е работила в противоречие с основния закон и всички решения ще бъдат омаловажени, притесняват се политици. Щял да се постави и въпросът дали е необходима в бъдеще комисия по досиетата, нужно ли е разкриването на агентите на комунистическия репресивен апарат да продължи.

А този въпрос вече е много сериозен.


Сегашното решение на ВАС
"В хода по същество на делото защитата на касационния жалбоподател направи искане да се спре производството по делото и да се сезира КС за обявяване на разпоредбата на чл. 25, т. 3 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на БНА в последната й част за противоконституционна относно установяване на дейност на секретен сътрудник чрез наличие на данни за лицето в регистрационни картони, дневници, картотеки, протоколи за унищожаване или други информационни носители", се посочва в информацията по делото на Сталев.
И Ваня Пунева, Галина Христова и Йовка Дражева този път определят: "Настоящият съдебен състав, като взе предвид, че при разглеждане на тези дела пред Върховния административен съд страните непрекъснато се позовават на решение на КС №10 от 22.09.1997 г., постановено по конституционно дело №14/97 г., което решение е постановено по отменения закон - Закон за достъп до документите на бившата Държавна сигурност и е неприложимо относно сега действащия закон, прие искането за основателно".



Гласувай:
1
0


Вълнообразно


Няма коментари
Търсене

За този блог
Автор: reporter
Категория: Новини
Прочетен: 11129356
Постинги: 10473
Коментари: 5012
Гласове: 36719
Календар
«  Юни, 2021  
ПВСЧПСН
123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930